现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾 

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，坚持以推动高质量发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦跨越赶超目标定位，统筹推进改革发展稳定工作，全州各项事业实现新进展、迈出新步伐、取得新成效。预计，全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村常住人口人均可支配收入分别增长5%和7%。

　　一年来，我们坚持干字当头、合力攻坚，经济运行向上向好。牢牢扭住发展第一要务，千方百计扩投资、促消费、活外贸，全州GDP突破千亿元大关，经济总量晋升全省第三位。有效投资持续扩大。实施5000万元以上项目420个，固定资产投资预计增长7%，增速居全省第二。争取中央预算内及各类债券资金138.4亿元，总额居全省第二。嘉泽敦化零碳新能源装备制造园区等60个产业类项目投产，和龙明岩水利枢纽、沿边开放旅游大通道等257个项目开工。延吉机场迁建、“山水蓄能三峡”等重点项目加速推进。招商引资到位资金增长33%。消费市场持续升温。实施延边塔整体提升等21个重点文旅项目，推出“咖啡+民俗+美拍”等一批新文旅产品。接待游客4511万人次、增长70%，实现旅游收入746亿元、增长71%。延边上榜“中国美好生活城市·美好焕新城市”“2024最具潜力文旅城市”。精准实施消费品以旧换新政策，补贴核销率居全省第一。举办各类促销活动500余场，拉动消费90亿元。社会消费品零售总额预计增长4%。消费创新指数、消费满意指数居全省第一。对外开放持续深化。延吉—长白重点开发开放试验区获批。圈河、三合、南坪口岸恢复货运通关，新开珲春至莫斯科铁路货运班列。新增6条国际国内航线，复航延吉至符拉迪沃斯托克航线。延吉机场旅客年吞吐量达180万人次，创历史新高，国际旅客占比居全国机场第一。清洁能源进口增长263.5%，跨境电商增长46%。外贸进出口额预计增长7%。

　　一年来，我们坚持聚焦主线、统筹推进，铸牢中华民族共同体意识工作走深走实。旗帜鲜明把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深入实施“五大工程”，纵深推进“十大行动”，铸牢中华民族共同体意识工作取得标志性成果。打造“一核八翼”全域体验区。延边博物馆焕新升级，“铸牢中华民族共同体意识延边历史文化陈列”广受好评，8个县市体验区全面开放。112所教育先行校、189个“三共四同”互嵌式社区、30个旅游促“三交”基地、30个研学中心相继建成。开展“凝中国心·铸中华魂”主题实践活动。扎实推进“七+N进”民族团结进步创建，广泛开展“民族团结·富民固边”活动，选树“延边好人·最美民族团结之星”等先进典型，3个集体、3名个人获评全国民族团结进步模范。全面推广普及国家通用语言文字。提前一年实现中小学各年级三科统编教材全覆盖，完成小学单校划片和21个教育集团组建工作。调整规范标志标识标牌40余万处。

　　一年来，我们坚持扩能增效、育新上新，产业升级蹄疾步稳。围绕加快形成新质生产力，构建具有延边特色优势的现代产业体系。农业生产稳步发展。建设高标准农田28.6万亩，粮食产量38亿斤，实现“七连增”。肉牛屠宰量增长1.7倍，人参产量增长16.7%，林蛙产量增长82.7%。农林牧渔业总产值预计增长6%。工业经济负压前行。新增规上工业企业35户。吉林烟草一类卷烟生产量增长38.5%。敦化亚联机械获准上市。上海芯超、山东卡森等头部医美企业相继入驻。图们石岘双鹿醋化级纤维浆粕工艺专利填补国内空白。规上工业总产值预计增速排全省首位。服务业持续壮大。实施服务业入库入统倍增行动，52户企业升规入统。成交新建商品房55万平方米。邮政、电信业务总量分别增长18.3%、10%。跨境人民币结算量翻倍，创历史新高。重点规上服务业营业收入预计增长14.2%，增速居全省第一。

　　一年来，我们坚持以民为本、惠民先行，民生福祉持续改善。用心用力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足各族群众对美好生活的向往。乡村建设扎实推进。新建农厕2042户，287个农村供水和污水处理设施建设项目开复工，4个县市全域及全州一半以上村基本建成美丽乡村。新建农村公路125公里，整治“畅返不畅”公路358公里。519户912人消除返贫致贫风险，1.96万名脱贫群众参与经营庭院经济。134户民营企业与边境村结对帮扶全覆盖。城市更新步伐加快。推进“绿美延吉”行动，实施“四大绿美工程”，打通6条断头路，打造1978文创园等8个新地标。同步开展“绿美延边”建设，新增绿地面积40.3公顷，建设游园13个、口袋公园和小微绿地27处。新改建市政管网303.5公里、城市道路33.8万平方米。新增停车位2049个、充电桩1584个。改造老旧小区166.7万平方米。民生保障有力有效。创新开展“1+8促进就业工作提质增效行动”，“零就业”家庭保持动态清零。延边一中与东北师大附中合作办学。新增中小学学位1480个、公办幼儿园学位1000个。全面实行二级以上医疗机构“一次挂号管三天”服务，受益群众3.7万人次。开展文化活动2000余场次，3部作品获得国家级文学文艺奖项，延边文化艺术研究中心获评全国非遗先进集体。承办亚洲大体联足球亚洲杯、全国青少年足球邀请赛，国家体育总局延边足球青训中心落地。州红十字会获评“全国红十字系统先进集体”。地方志、供销、气象、公积金等事业取得新进步。

　　一年来，我们坚持安全发展、防微杜渐，社会大局和谐稳定。贯彻总体国家安全观，不断提升风险隐患防范和处置能力。兜牢生态环境底线。各级生态环保督察反馈问题整改成效显著，环保类信访量下降41%。我州入选全国深化气候适应型城市建设试点，获评全省唯一的全国生态环境领域激励表扬城市。全面实施国土绿化工程，完成造林17.4万亩、森林保护修复3.7万亩。创新林业碳汇赔偿机制，填补省内空白。东北虎、豹数量增长到70只、80只左右。守牢风险防范红线。政府债务余额严格控制在限额以内。吉林长白山森工集团以及州属50户国企改革加快推进。安全生产事故起数下降23.3%。连续44年无重大森林火灾。筑牢维护稳定防线。申诉求决类初次信访事项一次性化解率达96.5%。宗教领域和谐稳定。8个县市全部进入平安县市行列。边境辖区连续9年恶性犯罪“零发生”。群众安全感排名全省第一。

　　一年来，我们坚持担当作为、实干为要，政府自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续开展精文减会，深化整治形式主义为基层减负。抓好防治统计造假、弄虚作假工作。高质量推动“高效办成一件事”。延边州城市综合信用指数在40个地州盟排名第一，公共服务质量总体满意度全省第一。主动接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受州政协民主监督，87件人大代表建议、140件政协委员提案全部落实。深化“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%。带头过“紧日子”，一般性经费支出减少10%。

　　各位代表，以上成绩的取得，是州委正确领导、科学决策的结果，是州人大和州政协有效监督、倾力支持的结果，是各级干部群众敢于争先、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻延部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻延中省直单位，向所有关心支持延边发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，当前外部环境不确定性、不稳定性明显增多，需求不足仍是影响经济增长的主要矛盾。具体到我州，集中表现为内生动力不足，县域经济不强、产业结构不优、新质生产力集聚度不高等矛盾突出，民生领域还有许多短板弱项，部分干部执行力创造力较弱。对于这些问题，我们将以更大决心、更大力度认真加以解决。

　　二、2025年工作安排 

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋定之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实践行习近平总书记关于东北全面振兴和吉林、延边工作系列重要指示精神，落实省委十二届五次、六次全会和州委十二届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定跨越赶超的目标定位，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，因地制宜发展新质生产力，加快农业农村优先发展，加大保障和改善民生力度，维护国家安全和社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入与GDP同步增长，城乡居民收入增速高于经济增速。

　　（一）全方位扩大内需，增强高质量发展内生动力。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，发挥好旅游投资新热点、消费新引擎的双向拉动作用，不断增强经济发展后劲。着力扩大有效投资。坚持“项目为王”，优化投资结构，计划实施5000万元以上项目450个，完成固定资产投资340亿元以上。加快构建现代化基础设施体系，开工建设延吉机场迁建、珲春至防川高速、汪清至牡丹江高速等一批重大基础设施项目。围绕优势资源、优势产业、优势产品，推动延吉苏启无人机生产线、龙井玄武岩连续纤维生产、珲春伊投绿色再生铝加工等重点产业项目开工建设。建立全要素项目保障机制， 实行清单化管理、专班化推进，确保新建项目春季开工率50%以上，续建项目上半年复工率100%。抢抓国家“一揽子增量政策”和“十五五”规划编制机遇，谋划包装重大项目400个以上，确保产业类项目过半。立足边境边疆，再争取落地一批军民两用项目。围绕打造“十大产业集群”和培育“五新产业”，以建链延链补链强链为着力点，“吃干榨净”比较优势和本地资源，精准招引一批链主型、基地型、龙头型企业，确保到位资金和产业类固投“双提升”。着力激发消费潜能。实施提振消费专项行动，压茬开展贯穿全年、形式多样的系列主题促销活动，持续提升市场消费热度。支持汽车、家电等消费品以旧换新，培育壮大绿色、数字等新型消费，推动服务消费创新发展。最大程度降低购房信贷门槛，有效吸引州外群众来延购房、旅居康养。因地制宜谋划现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合项目，打造延吉高新区、敦化经济开发区、吉林敖东、和龙光东村等省级产业融合试点。用好国家级一刻钟便民圈试点，鼓励企业发展上门服务、预约服务、定制服务，支持商贸企业发展即时零售等数字技术。积极发展夜经济、首发经济、银发经济。着力提升旅游热度。坚持四季联动、全域发展，加速实施旅游千亿级产业攻坚行动。升级文旅投资，持续打造延边塔、良田里、渤海古镇等文旅新地标，建设奶头山—长白山“空中观光走廊”、雪岭—老里克湖—仙峰滑雪场“冰雪体验长廊”，推动G331沿边开放旅游大通道全线贯通。深挖文旅消费，做好“文旅+百业”大文章，深度开发美食品鉴、文娱潮玩、休闲运动、露营野炊、研学旅游等新业态，持续推出节庆、美食、咖啡、歌舞、温泉、足球、冰雪等延边IP，深化引客入延、引班入延、引会入延、引训入延，积极开拓俄罗斯、韩国入境游市场。 

　　（二）加快培育新质生产力，构建现代化产业体系。毫不动摇坚持实体经济为主、制造业当家，促进重点产业全链条、矩阵式、集群化发展。培育新兴产业。沿链发展新能源产业，抢筑“水、风、光”集约优势，抢抓氢能发展新赛道，开工建设敦化塔拉河、和龙卧龙湖、安图大沙河抽蓄项目，推动汪清前河抽蓄项目纳入省核准计划，推进和龙甄峰二期和敦化、珲春风电以及汪清光伏发电等项目建设，加快敦化嘉泽制氢制甲醇、珲春清洁能源加工基地、图们甲醇清洁燃料等项目进度，积极打造绿色清洁能源产业基地。提速布局新材料产业，围绕“采矿—精粉—精深加工”链条，加快建设安图伊利石产业集聚区、龙井碳纤维高新技术产业园区，支持图们醋化级纤维浆粕技术中试，引进吉林化纤碳纤维项目，推动珲春、图们化工园区建设。培优做强生物医药产业，助力重点医药企业布局发展生物制药，推动敦化古特生物烟酰胺等项目投产，支持生物发酵、化学合成等前沿技术应用。攻坚突破医美产业，充分利用延吉—长白重点开发开放试验区政策，力争获批医疗医美领域外资准入试点，积极探索“医美+康养”“医美+旅游”“医美+民俗”等模式，吸引更多国内外医美产品制造、服务头部企业入驻。升级传统产业。发挥烟草产业支柱作用，深入实施烟草配套产业回归工程，积极争取生产指标，推动吉林烟草加快高端卷烟迭代创新，确保一类卷烟生产保持两位数增长。着力延伸矿产产业链条，支持珲春紫金铜业实施“稳铜提金”计划，推动和龙天池矿业、龙井翰丰矿业开拓原料市场，加快和龙石马洞钼矿开发。大力培育先进装备产业，推动敦化亚联机械一季度完成首次公开募股发行，争取敦化冰雪装备产业等项目落地，推进珲春汽车零部件产业园建设，培育壮大汽车配件生产和汽车组装出口产业。加快纺织服装产业高端化、绿色化、品牌化发展，推动珲春、和龙、图们、龙井等纺织服装园区由代工生产向自主品牌转变。壮大优势产业。创新发展中医药产业，鼓励州内重点中医药企业引进和研发新产品、新技术，深化与葵花药业、江中制药、力克药业等域外知名药企合作，打造中医药产业新高地。坚持把发展人参产业摆上更加突出位置，推行高标准绿色种植，积极招引头部企业，培育壮大可喜安、韩正、华瑞等人参精加工企业，着力构建高端、高值、高新的现代化人参产业体系。大力发展特色食品产业，加快延吉、敦化食品产业园建设，引导延吉韩食府、金刚山等企业开发高端定制产品及民俗伴手礼，力促矿泉水产业多元化、高端化发展。

　　（三）扩大高水平对外开放，全方位提升要素集聚能力。深度融入共建“一带一路”，用高水平开放服务高质量发展，积极打造沿边开放新高地。畅通开放通道。加快建设双目峰口岸、圈河口岸专用道路，争取7个第三批口岸类国债项目获批。推动恢复延吉至大阪、延吉至平壤旅游包机航线，开通和加密至国内重点客源地航线，支持延吉机场打造区域门户机场。用好用足7天10小时工作制，优化通关流程。推动图们、开山屯、古城里口岸尽快恢复通关。放大平台优势。落实好新一轮长吉图开发开放先导区发展规划，加快延吉—长白重点开发开放试验区、珲春海洋经济发展示范区等主体功能区建设。深化各级各类开发区管理体制改革，推行“管委会+公司”运营模式，优化人事薪酬制度，促进资金、人才、技术、管理等要素向开发区集聚。推进延吉国家流通战略支点城市、珲春陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。扩大外贸规模。用好综合保税、互贸商品落地加工、市场采购贸易等政策，扩大海产品、煤炭、液化气进口和汽车、机电、零部件、轻工出口，发展中药材、肉类、化肥等新兴贸易品类，培育预制菜等深加工产业链。加快珲春、延吉跨境电商综试区建设，推进开通对韩货运包机业务，扩大对俄、韩等国网购保税进口规模，持续做大“珲春e购”“延吉跨境通甄选”等平台，打造东北亚区域国际商品集散枢纽。

　　（四）加快农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。坚持强农惠农富农，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。壮大农业总量。稳定粮食作物播种面积，加强高标准农田建设，确保粮食安全。做好“土特产”文章，培育以木耳、桑黄为代表的食药用菌产业，以冷水鱼、林蛙为代表的特色养殖业，抓好延边黄牛种质资源保护创新和产业集群建设。积极推广农旅融合、边境贸易、电商助农等产业发展模式，搭建更畅通的销售对接平台，引进和培育一批整体实力强、市场占有率高的龙头企业。改善农村环境。以农村基本具备现代生活条件为目标，学习运用“千万工程”经验，全面提升农村人居环境、基础设施建设水平。加大美丽乡村建设力度，推进“八拆”整治、村庄清洁行动。加快农村供水和污水处理设施建设工程进度，确保一季度完成10万户农村智能水表安装，年内改造农厕3000户以上。完善农村垃圾处理、美化亮化等设施。促进农民增收。健全防止返贫监测和帮扶机制，实施小额信贷、庭院经济、消费帮扶、公益性岗位、帮扶车间、“雨露计划+”等扶持措施，确保脱贫人口收入持续稳定增长。巩固民营企业结对边境村等帮扶机制成果，引导龙头企业、合作社和家庭农场落实联农带农利益共享机制，推进“册外地”有偿使用和农村闲置宅基地盘活利用，有效提高农民财产性、工资性收入。

　　（五）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持时刻把老百姓身边的大事小情放在心上，用心用情用力解决人民群众关心的实际问题。优化宜居环境。纵深推进“绿美延吉”行动，高质量实施“四大绿美工程”，以绿网、路网、水网、管网重点项目为支撑，加快形成“两廊牵引、节点支撑、绿网环绕、游园密布”空间布局，确保实现“三年大变样”工作目标。大力开展城市更新行动，加力实施城中村、危旧房改造，统筹推进雨污分流、燃气、供热以及各类管道设施建设，加大城区道路及停车位、充电桩建设力度。启动物业治理三年提升行动，确保专业化物业服务面积占住宅总面积比例达到75%。完善保障体系。加大城镇就业和农村劳动力转移力度，保持“零就业”家庭动态清零。加快铺开全民参保计划，提高养老、工伤、失业保险待遇标准，推进长期护理保险工作。健全基本养老服务体系，建设延吉中亿景康国际养老社区等项目。加强孤儿和无人抚养儿童动态监测及福利保障，健全留守儿童关爱服务体系。完善分层分类社会救助体系，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，确保困难群众应保尽保、应救尽救。发展社会事业。做好与北大附小、吉大附中、东北师大附中联合办学，加快延边应用技术学院筹办进度。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，建设多层次医联体和紧密型县域医共体，推进优质医疗资源扩容下沉。完善非遗名录体系，鼓励文艺精品创作。推动公共体育场馆免费或低收费开放，办好延边州第23届运动会。

　　（六）维护国家安全和社会稳定，以新安全格局保障新发展格局。坚持统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。厚植绿色生态根基。协同推进降碳减污扩绿增长，强化美丽延边建设项目谋划，实施生物多样性保护等重大工程。继续抓好各级生态环保督察反馈问题整改，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。健全东北虎豹国家公园和地方协同发展机制，加强自然保护地体系建设。进一步扩大林业碳汇、国土绿化等试点工作成效。全力争创国家森林城市。防范化解风险隐患。高质量实施国有企业改革深化提升行动，支持吉林长白山森工集团发展，全面铺开州属国有企业布局优化和重组整合。持续做好政府债务化解工作。妥善处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。促进房地产业平稳发展。严格落实“四个最严”要求，巩固提升“国家食品安全示范城市”创建成果。树牢“防胜于救”理念，坚决遏制重大安全生产事故发生。确保不发生重大森林火灾。提升社会治理能力。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，及时把矛盾化解在一线和萌芽状态。推进扫黑除恶常态化，深化社会面协同管控，严厉打击各类违法犯罪。创新兴边富民、稳边固边机制，探索实施职业边民制度试点。加大边防基础设施建设投入，持续加强党政军警民“五位一体”合力强边固防。

　　（七）推动铸牢中华民族共同体意识工作取得新突破，凝聚新时代各民族团结奋斗的磅礴力量。坚定不移地把主线意识、主线要求、主线责任贯穿到经济社会发展的全过程、各方面，赋予所有改革发展以“三个意义”。用好用足用活先行载体。发挥好已建成的“一核八翼”牵引作用，推动互嵌式社区、先行校、研学中心、旅游促“三交”基地等建设走深走实，促进各载体之间共建共享、互学互助、相联相通，加快形成先发和集成优势。开展全域体验区提升行动。制定完善《民族团结进步条例》、“五个纳入”等一批法规制度，升级鲜活案例、感人故事、专题课程等一批工作阵地，拓展思政课、文物古迹等一批宣教内容，搭建理论研究合作、民族及非遗文化、文旅产品等一批平台载体，选树“最美团结进步之星”、民族团结“微故事”等一批典型经验。加快构筑共有精神家园。进一步推广普及国家通用语言文字，全面铺开中小学单校划片，深入推进集团化办学，持续规范标志标识标牌。广泛开展“七+N进”民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。

　　（八）坚持把政治建设放在首位，建设人民满意的有为政府、服务型政府、法治政府、廉洁政府。面对新形势、新任务，全州政府系统将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，当好贯彻党中央和省、州委决策部署的执行者、行动派、实干家。建设有为政府。牢固树立和践行正确政绩观，突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持有效市场和有为政府协同发力，不断增强各级政府谋划力和执行力。建设服务型政府。带头开短会、发短文，规范督检考，切实为基层松绑减负。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化营商环境，始终抓好为民服务。建设法治政府。坚持科学、民主、依法决策，依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受州政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续优化“府院联动”机制。建设廉洁政府。全面加强党风廉政建设，进一步压减不必要支出，严肃财经纪律，加强“人、财、物、执法”等关键领域建设。

　　各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢记嘱托、迎难而上，全力以赴完成今年经济社会发展目标任务，为建设中国式现代化新延边而努力奋斗！