5月18日，敦化市委、市政府召开全市旅游产业发展大会，安排部署今后一个时期全市旅游工作，动员全市上下进一步解放思想，真抓实干，集中精力推动全市旅游产业实现大发展、大跨越。

　　省旅游局规划处处长张纪军、州旅游局局长金成文、长白山管委会主任助理、旅游局局长宋咏、镜泊湖管委会常务副主任朱益民、敦化市委书记冯喜亮、市委副书记、市长唐文忠、市人大常委会主任徐立君、市政协主席王文学、市委常委、纪检委书记李学峰、市委常委、市人武部部长石春、市委常委、副市长冯玉宝出席会议。

　　市委书记冯喜亮就做好当前和今后一个时期旅游工作做重要讲话。冯喜亮说，旅游产业开放性强，关联度高，发展迅猛，市场前景广阔，已经成为推动经济社会发展的巨大引擎。我们一定要提高认识,集中力量、坚持不懈地推动敦化市旅游产业快发展、大发展。一、发展旅游产业是顺应国内外发展趋势的迫切需要。目前，我国人均GDP已超过4000美元，人们的旅游需求快速增长。未来几年，国内旅游产业必将迎来强劲发展的黄金期。二、发展旅游产业是发挥资源优势提升城市形象的现实选择。旅游业既是展示城市形象的黄金名片，也是扩大对外开放的桥梁纽带。大力发展旅游业，不仅有利于推动经济发展，提升综合实力，而且能够充分展示敦化市的秀美山川、厚重文化和发展活力，塑造良好的城市形象，让更多的人走进敦化，了解敦化，扩大敦化在国内外的知名度。三、发展旅游产业是提高经济发展质量改善民生的重要举措。敦化市作为资源型工业城市，大力发展旅游业已成为敦化市转型升级的战略选择，不仅可以带动服务业上规模、上水平，而且能够推动农业、工业优化升级，促进三次产业协调发展。四、发展旅游产业是把旅游基础优势转化为经济优势的根本途径。近年来，在省州主管部门的帮助支持下，敦化市旅游产业取得了长足发展。在规划设计、景区建设和旅游环境改善等方面累计投入近20亿元，金鼎大佛盛大开光，清始祖祠如期开园，荣获中国优秀旅游城市，都成为敦化市旅游发展史上重要的里程碑，为加快旅游产业发展奠定了坚实基础。

　　冯喜亮指出，当前大环境趋好，国家和省州不断加大对旅游产业的政策扶持力度，以及六鼎山景区被确定为省级文化旅游区。这些都为敦化市旅游产业发展提供了千载难逢的机遇。但我们也要看到，制约敦化市旅游业发展的瓶颈问题依然突出，集中表现为资源开发利用程度低、旅游产品单一、配套设施不完善、旅游人才短缺、季节性矛盾十分突出等。这些问题表明，敦化市旅游业仍处于起步阶段。因此，全市上下必须进一步增强发展意识，既要看到差距、正视困难，更要认清形势、树立信心，牢牢把握当前大好时机，不断加大工作力度，全面开创敦化市旅游产业发展新局面。冯喜亮强调，旅游产业是朝阳产业，更是惠民产业，要把旅游业培育成敦化市战略性支柱产业，就要大手笔规划，大力度建设。当前和今后一个时期敦化市旅游工作总的思路和目标是：以建设旅游经济强市为目标，以壮大旅游产业为核心，以整合旅游资源为基础，以提升旅游形象为重点，从朝圣旅游做起，向休闲度假延伸，逐步把敦化市建成综合性旅游目的地。2012年接待游客要突破50万人次，2013年突破70万人次，2014年力争突破100万人次。为完成上述目标，具体要抓好四项工作：一要高起点规划，做大旅游产业。今年要突出做好《全市旅游总规》的收口工作，完成《长白山关东雪村规划》，启动《老白山总体规划》和《红色文化旅游规划》的编制工作。二要高层次开发，做强旅游产业。要坚持走“政府主导、商业策划、市场运作、社会参与”的路子，多方筹措项目建设资金。强化对外引资，加强招商引资工作，千方百计吸引更多外来投资。积极向上争取，各级各部门要努力寻找旅游发展政策结合点，寻找旅游重点项目与国家政策的有效对接点，积极主动做好沟通协调、申报争取工作。搞好内部融资，敢于和善于利用社会资金和金融资本推动旅游产业发展。

　　今年要着重抓好六个方面项目建设：一是六鼎山文化旅游区要创成4A级景区，接待游客50万人次；佛光小镇等7个景区重点项目招商要取得实质性进展。二是雁鸣湖休闲度假区要搞好与镜泊湖景区的联动开发，推出一批特色项目对外招商；雁鸣湖温泉度假山庄要完成主体工程，力争投入运营。三是长白山关东雪村项目10月份要完成总规并形成招商手册，实施对外招商。四是老白山景区要完成总体策划准备工作，积极开发探险探秘游。五是现代工业游项目要结合敖东工业园建设加快推进。六是结合纪念陈翰章将军百年诞辰系列活动，进一步策划好红色文化游项目。三要高品位促销，做响旅游产业。要加大宣传力度。六鼎山文化旅游区是敦化市旅游产业的龙头，要借助长白山的品牌效应，重点宣传金鼎大佛和清始祖祠，努力把敦化市打造成长白山下人文、历史、佛教文化第一城。创新推介形式。坚持政府主导与企业参与相结合，品牌形象宣传与产品线路推介相结合，“走出去”与“请进来”相结合，联合推介，捆绑营销。要办好节庆活动。系列开展佛事讲学和开光活动，全力办好长白山朱果节；积极引进合作伙伴，打造一台以佛韵为主题的文化演出；要以渤海文化、满族文化、佛教文化为主体制作一部旅游宣传片。健全完善协作机制。进一步加强与国内其他知名景区的沟通协作，努力实现资源共享、客源共享、线路共推、互利共赢；制定出台《旅游宣传促销方案和奖励办法》，鼓励和支持在外设立宣传促销站点，对有突出贡献的给予奖励。四要高标准配套，做精旅游产业。要强化旅游软环境建设。大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处为旅游服务”的观念，强化窗口单位服务意识，全方位提高服务水平。进一步完善旅游服务设施。加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游配套设施建设，不断提高服务层次，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要促进旅游与文化深度融合。把提升文化内涵贯穿旅游产业发展的全过程，增强景区生命力和吸引力。加快培育旅游商品。出台鼓励旅游商品开发优惠政策，注重提高旅游商品创意水平，扶持壮大一批旅游龙头企业，不断增加旅游购物在社会消费中的比重。冯喜亮强调，加快发展旅游业是敦化市当前和今后一个时期的重点工作，全市各级各部门一定要高度重视、密切配合，全力加以推动。各级各部门要把发展旅游业作为份内之事，认真履行职责，全力推动旅游产业发展。市绩效考核办要抓紧制定促进旅游产业发展的考核办法，列入全市绩效考核范畴。今年，市里将安排超过1000万元旅游发展资金，重点支持景区基础设施建设、重大旅游项目规划、旅游宣传促销和旅游商品开发，要充分发挥好财政资金对旅游资源配置的导向作用，有效引导社会资金投向。市委副书记、市长唐文忠在主持会议时指出，市委书记冯喜亮从“高起点规划、高层次开发、高品位促销、高标准配套”四个方面为敦化旅游产业发展指明了方向，并从“强化领导、凝聚合力、严格考核、加大投入”四个方面对各有关部门如何推动旅游产业大发展提出了明确具体要求。会后，各有关部门，乡镇、街道要结合本部门、本单位实际情况，迅速组织全体干部职工对会议精神进行传达学习，切实将会议精神传达到基层一线，让大家切实明确市委、市政府加快发展旅游业的决心和部署，进一步增强信心和决心。牢固树立旅游工作全市“一盘棋”的思想，努力开创敦化市旅游产业发展新局面。

　　全市各级各部门要结合各自实际，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，提高服务质量和水平，突出地方特色，营造最佳的旅游环境。要积极引进高素质旅游专业人才，强化旅游产品宣传促销，指导各景区景点将各类节假日文化、季节特点与景区特色有机结合起来，制定各类宣传方案，提高景区景点知名度，增加旅游效益。全市各有关部门要进一步规范旅游市场秩序，加强对农家乐、宾馆饭店等涉旅单位的业务指导，抓好旅游从业人员和涉旅行业人员的培训管理，积极营造敦化市文明旅游新气象。会上，副市长李光周宣读了敦化市《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《关于成立敦化旅游业发展推进办公室的通知》和《2012年全市旅游工作要点及责任分工》。李光周分别与长白山管委会主任助理、旅游局局长宋咏、镜泊湖管委会常务副主任朱益民签订加快旅游发展合作框架协议。王波、姜明学、周延文、宋玉坤、李玉梅、宋文辉、齐宏、赵伯忠等在敦化的市级领导、驻敦各大企业领导、市直各部门主要领导、分管领导、上管各部门主要领导、乡镇、街道党委书记、分管领导、全市各旅游景区景点、旅行社、旅游宾馆、旅游购物店、旅游汽车公司、相关民间协会负责人也参加会议。