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州国土资源局
延边州政府 http://www.yanbian.gov.cn     更新时间:2012-04-06 11:20:39 来源:null
 

 

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族自治州人民政府公室文件

延州政办发〔2009〕25号


州人民政府办公室关于印发州国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县、市人民政府,州政府各委办局:

  《州国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经州政府批准,现予印发。

             二○○九年九月二十九日

州国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发〈延边朝鲜族自治州人民政府机构改革方案〉的通知》(吉厅字〔2009〕23号),设立延边朝鲜族自治州国土资源局(简称州国土资源局),为州政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消已由州政府公布取消的行政审批事项。

  (二)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度;加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制;加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

  二、主要职责

  (一)承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国家土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律法规,研究拟定管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源的地方性法规和州政府规范性文件草案,研究拟订相关政策;组织实施国家、省制定的土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法;指导全州国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件;依照规定负责有关行政复议工作。

  (二)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全州土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划;组织编制全州矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿产环境保护等其他有关的专项规划并监督检查;指导和审核县(市)乡级土地利用总体规划、县(市)级矿产资源规划;参与报请国家、省、州政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核。

  (三)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处重大权属纠纷;指导土地确权;承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

  (四)承担全州耕地保护的责任。拟订并实施全州耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度;指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用;承担报省和州政府审批的各类用地的审核、报批工作。

  (五)承担及时准确提供全州土地利用各种数据的责任。制定全州地籍管理细则,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。

  (六)承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;研究拟订并按规定组织实施土地使用权出让、转让、租赁、交易、作价出资和政府收购管理办法;建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度;会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行并监督国家国有土地划拨用地目录、禁止和限制供地目录、划拨用地目录;承担报州政府审批改制企业的国有土地资源的处置。

  (七)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况;监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

  (八)负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记;负责州内规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区的管理;承担特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;组织编制实施矿业权设置方案。

  (九)负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施全州地质调查评价、矿产资源勘查;管理州级地质勘查项目,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理州级公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

  (十)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境恢复治理和保护规划、计划;监督管理和审查申报具有重要价值的古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;监测、监督防治地下水过量开采和污染;承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘察、评价工作;负责地热水、矿泉水矿产资源的勘查、开发、保护和规划管理。

  (十一)承担地质灾害预防和治理的责任。制定并组织实施重大地质灾害突发事件应急预案,指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。

  (十二)依法征收土地、矿产资源收益,规范、监督资金使用;拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施;依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟定收益分配制度;参与管理国家和省、州出资形成的矿业权权益;负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督;管理国家和省、州财政拨付的专项资金及其他资金并监督使用。

  (十三)承办州政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,州国土资源局设8个内设机构:

  (一)办公室。

  协调处理机关日常政务、事务;负责重要会议的组织和公文管理、重要文件的起草和审核以及后勤、接待、机要、保密、保卫、档案、文印、政务信息、新闻发布及信息化建设管理等工作;负责机关离退休干部管理工作及其他服务职能。

  (二)计划财务处。

  贯彻执行国家、省和州有关财务会计制度和规定,拟订有关财务、资产管理制度;依法承担国土资源专项收入征管相关工作;承担机关及所属单位财务和国有资产管理;承担国家、省和州拨付的专项资金、基金管理工作和部门预决算、政府采购工作;承担国土资源有偿使用的管理工作;参与管理土地、矿产等资源性资产以及国家、省和州出资形成的矿业权权益的有关工作。

  (三)政策法规处(信访办)。

  组织对全州贯彻落实国家土地资源、矿产资源法律、法规情况进行监督检查;组织实施土地、矿产执法监督和违法案件查处的规定;组织开展对土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为和矿产的非法开采、非法勘查、非法转让的监督检查;依法组织查处重大土地、矿产违法案件。组织起草有关土地、矿产资源管理的地方性法规和州政府规范性文件草案;负责土地矿产资源法律法规的宣传教育;承担局内有关规范性文件合法性审核和行政复议、行政应诉的相关工作。

  负责受理、办理、复查复核信访事项;负责国土资源管理法律法规政策咨询;负责征地补偿安置争议协调和裁决的受理、调查;协助有关处室办理听证事务;承办上级部门交办的信访事项。

  (四)人事处(党委办公室)。

  承担人事处(党委办公室)职责,同时承担机关党委的工作。

  负责机关及直属单位的人事、劳动工资、机构编制、职称评定管理工作;负责全州各县(市)国土资源局党政领导班子及全州国土资源系统副科级干部管理;组织实施教育培训工作;负责外事工作,组织对外合作与交流;负责土地矿产资源法律法规的宣传教育工作。

  (五)规划与耕地保护处。

  组织编制和实施州本级国土、土地利用、矿产资源等综合规划和其他专项规划,指导和审核县(市)国土资源相关规划;参与对城镇总体规划的审核;编制和下达全州土地利用计划(草案),并组织监督各类规划、计划的实施;负责跨县(市)建设项目用地预审管理工作;负责国土资源综合统计工作。负责落实耕地保护政策的制定和耕地保护责任目标考核工作;负责基本农田保护和耕地储备库建设,落实耕地占补平衡;对县(市)基本农田保护工作的监督和检查;负责全州农用地转用和土地征收、征用的审查报批工作;指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

  (六)地籍管理处。

  拟订全州地籍管理办法以及土地调查、动态监测、地籍调查和统计的技术规范、标准;组织土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计;组织实施土地权属管理办法;调处重大土地权属纠纷。

  (七)土地利用与产权交易处(行政审批办公室)。

  拟订并执行全州土地使用权出让、转让、交易和政府收购管理办法;对土地供应实行全程监管;指导并实施基准地价更新,对土地市场和地价实施动态监测;拟定并组织实施土地开发利用标准,组织指导节约集约用地评价和建设用地分等定级工作。

  根据国家有关土地资源、矿产资源等自然资源管理的方针、政策和法律、法规,负责土地资源和矿产资源管理方面有关行政审批事项的审批工作;负责组织协调行政审批事项的勘察、论证、审核、上报等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政复议和行政应诉;负责法律、法规、规章规定应由国土资源管理部门承担的其他行政审批事项。具体行政审批事项包括:国有划拨土地使用权出让、转让、出租、抵押、改变用途;城镇国有土地和已批准的建设用地改建、扩建、转让;国有农用地转用和征收集体土地;各县(市)土地利用总体规划编制及修改和各专项规划及土地利用年度计划;划定矿区范围、采矿权授予、延续、变更、转让的审批和注销登记;土地权属的确定、转移、变更、抵押、终止、注销的登记;企业改制中涉及划拨土地使用权采用作价出资(入股)、授权经营方式处置的审核、审批;开发未利用土地及未确定使用权的国有荒山荒地;矿产资源储量登记(普通建筑用砂、石及砖瓦粘土除外);农村集体经济组织兴办社会公益事业用地;建设项目用地计划审核;具体建设项目使用(需省政府批准的)国有建设用地的审批;土地开发整理的批准;收回国有土地使用权的审批;县(市)级矿产资源规划、矿产资源专项规划编制修改审批;地质灾害防治工程项目的审核、审批。

  (八)矿产资源管理处。

  承担矿产资源管理处的职能,同时承担地质勘查、矿产资源储量、地质环境的职能。

  负责采矿权管理。管理采矿权市场;拟订矿产资源有偿使用的管理制度和政策措施;组织监管矿产资源开采活动;依法调处采矿权权属纠纷;提出采矿权设置方案;负责采矿权许可证年检工作;组织专家对矿山开发利用方案进行审查。编制并组织实施全州地质灾害防治方案;组织协调地质灾害防治;依法监督管理矿泉水、地热资源的开发利用与保护;指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报;组织实施矿山地质环境恢复治理和保护工作。负责探矿权管理。负责州内地质勘查项目的监督管理工作;对勘查申请范围进行区块复核;调处地质勘查争议和纠纷。贯彻执行国家矿产资源储量管理办法、标准、规程,组织拟订我州管理办法;建立健全矿产资源储量评审的专家系统及备案管理;负责矿产资源储量统计;组织实施矿山储量动态监督管理工作;承担州及县(市)级发证矿山的矿业权评估工作;组织矿产资源形势分析和战略研究。

  四、人员编制

  州国土资源局机关行政编制23名。其中:局长1名,副局长3名,党委副书记1名;处长(主任)9名(含党委办公室主任1名)。

  州国土资源局机关工勤人员事业编制2名。

  五、其他事项

  所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由州机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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